Una grave situación de parálisis burocrática y presuntas irregularidades afecta directamente la imagen internacional de Paraguay. Ciudadanos extranjeros que arribaron al país atraídos por la invitación oficial del propio Gobierno del presidente Santiago Peña se comunicaron con el servicio de mensajería de 4toPoder para denunciar el calvario institucional que padecen en la Dirección Nacional de Migraciones.
Los denunciantes, quienes solicitaron el estricto resguardo y la reserva de sus identidades por temor a sufrir mayores represalias o ser severamente perjudicados en el avance de sus trámites, señalaron que el proceso para gestionar la radicación temporaria actualmente enfrenta demoras extremas. El trámite técnico que históricamente se resolvía en un plazo máximo de 25 a 30 días, hoy llega a registrar hasta 120 días de espera, lo que bloquea por completo la inserción formal de los afectados al impedirles avanzar con gestiones esenciales ante el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional y la apertura de cuentas en entidades bancarias.
Según los testimonios aportados, tras realizar reiteradas consultas con sus respectivos abogados y gestores, se constató que los expedientes de radicación se encuentran sistemáticamente retenidos en dos dependencias clave de la institución. Estas oficinas críticas son la Dirección de Admisión, bajo la responsabilidad de Daisy Moris, y la Dirección de Extranjeros, a cargo de Leila Olabarrieta. Las denuncias apuntan a que estas áreas actúan como embudos administrativos donde las carpetas quedan varadas sin justificación técnica aparente.
El malestar de los usuarios se dirige de manera directa hacia el director nacional del ente, Jorge Kronawetter. Sostienen que la máxima autoridad institucional se encuentra ausente de manera recurrente debido a continuos viajes al exterior, delegando de facto el control operativo de la Dirección Nacional en funcionarios de segunda línea. De acuerdo con las quejas formuladas, esta falta de liderazgo y supervisión en la cúpula fomenta de forma deliberada los retrasos con el objetivo de propiciar un escenario ideal para la exigencia de coimas a cambio de acelerar los expedientes. Incluso, personas que intentaron formalizar su reclamo solicitando una audiencia con la cabeza de la institución fueron informadas de que el director se encontraba en los Estados Unidos observando el Mundial de Fútbol.
A pesar de la millonaria recaudación que percibe la Dirección Nacional de Migraciones en concepto de tasas administrativas y aranceles —fijados en la elevada suma de 3.300.000 guaraníes para la radicación temporaria—, las denuncias apuntan a una absoluta falta de reinversión en la infraestructura física de la sede central. Los usuarios extranjeros deben soportar largas esperas hacinados, amontonados y sin las mínimas comodidades elementales en un edificio visiblemente deteriorado, lo que termina proyectando una de las peores imágenes del país hacia el exterior.
A este escenario de parálisis se suma una drástica y arbitraria restricción en la atención al público implementada desde hace un par de semanas, mediante la cual el ente solo distribuye 200 números de atención por jornada. Esta medida provoca que los ciudadanos que acuden a la sede a media mañana queden marginados del servicio sin posibilidad de ser recibidos. La problemática golpea con especial dureza a numerosos usuarios que viajan largas distancias desde el interior del país con el único propósito de regularizar su situación y se topan con una barrera burocrática insalvable.
Asimismo, lamentaron la total carencia de coordinación interna entre la Dirección Nacional de Migraciones y el Departamento de Identificaciones de la Policia Nacional. Esta desconexión institucional obliga a los recurrentes a presentar duplicada la misma documentación que ya fue validada y entregada en la primera instancia, disparando de manera desproporcionada los costos económicos y los tiempos de tramitación. Por otra parte, mencionaron que las nuevas resoluciones exigidas para migrar de la residencia temporaria a la permanente resultan de cumplimiento e implementación prácticamente imposibles en el esquema actual.
RESPUESTA OFICIAL
Sobre las denuncias realizadas por afectados, Migraciones respondió lo siguiente:
1. Sobre las demoras en los trámites de residencia las eventuales demoras en la expedición de las residencias responden, principalmente, al crecimiento sostenido de la demanda de este servicio, ya que la cantidad de solicitudes es bastante importante y continúa incrementándose mes a mes. En los últimos dos años prácticamente se duplicó el volumen de expedientes que procesa la Dirección Nacional con relación a años anteriores.
– En atención a esta gran demanda el año pasado se lanzó el programa MigraMóvil, mediante el cual la institución amplió los servicios de documentación migratoria a las ciudades donde existe una mayor concentración de población extranjera. Esta política de descentralización ha permitido acercar el servicio a miles de personas, pero también implica un incremento importante de expedientes que posteriormente deben ser procesados por las áreas técnicas de la sede central.
– El plazo estimativo promedio previsto para la resolución de una solicitud de residencia es de 90 días, conforme a la Ley 6984/2022 de Migraciones. Nuestro objetivo es mantenernos dentro de ese plazo a pesar de la alta demanda actual, aunque existen casos que requieren un análisis más exhaustivo o la presentación de documentación adicional y eso provoca naturalmente cierta demora. Cuando un expediente queda observado, es porque no reúne plenamente los requisitos establecidos en la normativa vigente y/o requiere verificaciones complementarias. En esos casos el solicitante es informado sobre la observación para que pueda regularizar su situación y continuar con el trámite, a través del Departamento de Atención al Migrante, en donde también se evacuan reclamos.
2. Sobre las denuncias de corrupción y los viajes del Director Nacional: Migraciones mantiene una política de absoluta transparencia y de tolerancia cero frente a cualquier hecho de corrupción. Cada denuncia formal es analizada con la debida seriedad y, cuando se han comprobado responsabilidades, se han aplicado las sanciones administrativas correspondientes, incluyendo la desvinculación de funcionarios.
– Por ello, alentamos a cualquier persona que cuente con información concreta sobre presuntas irregularidades a realizar la denuncia por los canales oficiales del Estado, a través del portal denuncias.gov.py, donde la Contraloría General de la República adopta los mecanismos institucionales para su investigación. Asimismo, toda la información pública relacionada con la gestión de la institución puede ser solicitada mediante los procedimientos establecidos por la Ley de Acceso a la Información Pública. En cuanto a los viajes del director nacional, estos corresponden principalmente a viajes oficiales para su participación en actividades institucionales y cuentan con los informes respectivos y resultados presentados conforme a la normativa vigente.
– También es importante desmentir que la Dirección Nacional de Migraciones atraviese una crisis institucional. Lo que existe es un incremento sostenido de la demanda de servicios migratorios, fenómeno que viene registrándose desde hace más de dos años y que representa un importante desafío operativo para la institución.
3. Sobre la atención al público y los turnos diarios La emisión diaria de turnos ha sido históricamente la modalidad de atención de la institución. Actualmente se estableció un tope de hasta 200 turnos diarios (además de los turnos de atención preferencial) con el objetivo de ordenar la atención en la sede central y brindar un servicio más eficiente frente al importante flujo de usuarios.
– Sin embargo, cabe aclarar que hasta la fecha no se han registrado casos de personas que hayan quedado sin atención por haberse alcanzado ese número. Lo que se implementó es un sistema de orientación previa, mediante el cual un funcionario identifica el trámite que necesita realizar cada usuario —ya sea iniciar una solicitud, realizar una consulta sobre su expediente o acudir al Departamento de Atención al Migrante— y le entrega el turno correspondiente. Esta medida permitió corregir una situación frecuente en la que muchas personas retiraban un ticket equivocado, generando demoras innecesarias tanto para ellas como para los demás usuarios.
– La institución reconoce que el aumento sostenido de la demanda exige continuar fortaleciendo los recursos humanos y la capacidad de atención, tarea en la que se viene trabajando de manera permanente.
4. Sobre la coordinación con el Departamento de Identificaciones y los requisitos para acceder a la residencia permanente: Migraciones y el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional son instituciones con competencias y marcos normativos diferentes. En consecuencia, cada una establece los requisitos documentales que exige para los trámites que son de su competencia. No obstante, ya existen mecanismos de coordinación que permiten evitar la duplicación de algunos documentos. Un ejemplo de ello son las solicitudes de residencia para hijos y cónyuges de connacionales, donde parte de la documentación presentada ante el Departamento de Identificaciones puede ser reutilizada para el trámite migratorio. La institución considera que este tipo de procedimientos constituye una buena práctica y trabaja para extender gradualmente estos mecanismos a otros tipos de residencia.
– Respecto a los requisitos para acceder a la residencia permanente, la Resolución DNM 407/2026 establece distintas categorías mediante las cuales el extranjero puede acreditar su arraigo y permanencia en el país. Por lo tanto, no se trata de requisitos de imposible cumplimiento, sino de condiciones orientadas a demostrar que la persona mantiene un vínculo efectivo con Paraguay y reúne los presupuestos legales para acceder a una residencia de carácter permanente.
5. Sobre la infraestructura y las inversiones institucionales: Migraciones es plenamente consciente de que el crecimiento de la demanda requiere ampliar y modernizar su capacidad de atención. Por esa razón ya se han implementado medidas concretas para descongestionar la sede central, entre ellas la descentralización de la Dirección de Expediciones, responsable de la entrega de carnets, que actualmente funciona en una sede cercana al edificio principal.
Al mismo tiempo, la institución continúa invirtiendo en el fortalecimiento de su infraestructura tecnológica, mediante la adquisición y renovación de equipos informáticos destinados tanto a las oficinas de admisión como a los puestos de control migratorio en todo el país.
-Sin embargo, la principal apuesta institucional apunta a una transformación estructural próxima a concretarse. La Dirección Nacional de Migraciones trabaja conjuntamente con el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) en el desarrollo de un nuevo sistema para la gestión de residencias, basado en expediente electrónico, que permitirá iniciar y tramitar las solicitudes de manera digital, con mayores estándares de seguridad, trazabilidad y eficiencia. Este proyecto representa el paso más importante hacia la modernización y desburocratización de los servicios migratorios y permitirá ofrecer, a partir del próximo año, una atención más ágil y acorde con el crecimiento que experimenta la movilidad migratoria en Paraguay.
